नीति आयोग ने हाल ही में राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक पेश किया है। यह राजकोषीय प्रबंधन के बारे में दीर्घकालिक चिंताओं को दर्शाता है और यह भी कि प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद और जलवायु परिवर्तन ने राज्य अर्थव्यवस्थाओं को कैसे प्रभावित किया है। राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक भारतीय राज्यों को अच्छे से लेकर बदतर तक रैंक करता है। यह संसाधन जुटाने और वित्तीय प्रबंधन में असमानता को उजागर करता है। शीर्ष प्रदर्शन करने वाले राज्य ओडिशा, छत्तीसगढ़ और झारखंड हैं। पंजाब, आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल सबसे निचले पायदान पर हैं। महत्वपूर्ण मुद्दे निम्नलिखित से संबंधित हैं: सब्सिडी, प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद और जलवायु परिवर्तन का एक जल्द ही प्रासंगिक चालक जो दीर्घकालिक राजकोषीय स्थिरता को प्रभावित कर रहा है।

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नीति आयोग द्वारा राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक नीति आयोग की एक पहल है जिसका उद्देश्य भारतीय राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का विश्लेषण और सुधार करना है। यह विभिन्न राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य के बारे में समझने योग्य तस्वीर प्रदान करता है, जिसमें निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित किया जाता है:

• व्यय गुणवत्ता,
• राजस्व जुटाना,
• राजकोषीय विवेकशीलता, और
• ऋण स्थिरता.

इसका उद्देश्य राज्यों को राजकोषीय प्रबंधन में सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने तथा दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने में सक्षम बनाना है।

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक का उद्देश्य

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक वित्तीय वर्ष 2022-23 के दौरान 18 प्रमुख भारतीय राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य का आकलन करता है। राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक एक नैदानिक उपकरण है जो राज्य-स्तरीय राजकोषीय प्रबंधन की ताकत और कमजोरियों को सामने लाता है। राजकोषीय अनुशासन और स्थायी आर्थिक नीतियों के कारण राज्य स्तरीय राजकोषीय प्रबंधन बेहतर तरीके से किया जाता है जिससे बेहतर शासन और सार्वजनिक जवाबदेही बनती है।

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक का दायरा

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक में पांच महत्वपूर्ण पैरामीटर शामिल हैं:

• व्यय की गुणवत्ता: इसमें विश्लेषण किया गया है कि राज्य आवंटित संसाधनों का कितने प्रभावी ढंग से उपयोग कर रहे हैं तथा सामाजिक और आर्थिक सेवाओं पर विकासात्मक व्यय कितना है।
• राजस्व संग्रहण: यह उस प्रभावशीलता की जांच करता है जिसके माध्यम से राज्य प्रत्यक्ष कर और अप्रत्यक्ष कर दोनों क्षेत्रों से राजस्व जुटा सकते हैं।
• राजकोषीय विवेक: यह विश्लेषण करता है कि क्या राज्यों के पास बजट प्रबंधन के संबंध में राजकोषीय विवेक है, और क्या राजकोषीय लक्ष्यों के संबंध में भी इसका पालन किया जाता है।
• ऋण सूचकांक: यह सार्वजनिक ऋण की मात्रा और प्रबंधन को मापता है।
• ऋण स्थिरता: यह इस बात पर ध्यान देता है कि क्या राज्य भविष्य की राजकोषीय स्थिरता को प्रभावित किए बिना अपने वर्तमान ऋण को बनाए रख सकते हैं।

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राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025 की मुख्य विशेषताएं

2025 का सूचकांक भारतीय राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य में कुछ तीव्र विरोधाभास दर्शाता है।

• ओडिशा 67.8 के साथ शीर्ष पर था, उसके बाद छत्तीसगढ़ 55.2 और गोवा 53.6 पर था।
  • ओडिशा राज्य ने गैर-कर राजस्व के समुचित संग्रहण के कारण महत्वपूर्ण रूप से नेतृत्व किया है, जो कि अधिकतर खनन-लिंकेज प्रीमियम के रूप में है।
  • झारखंड और छत्तीसगढ़ राज्य समान संसाधनों को साझा करते हैं, जिन्हें कोयला ब्लॉक नीलामी के माध्यम से उनके हिस्से में जोड़ा गया है।
• पंजाब 10.7 अंकों के साथ सबसे निचले स्थान पर है, उसके बाद आंध्र प्रदेश 20.9 अंकों के साथ दूसरे तथा पश्चिम बंगाल 21.8 अंकों के साथ तीसरे स्थान पर है।
  • पंजाब और केरल दोनों में व्यय की खराब गुणवत्ता और ऋण स्थिरता के मुद्दे हैं।
  • आंध्र प्रदेश का राजकोषीय घाटा अधिक था, जबकि हरियाणा का ऋण बोझ कम था।
• सूचकांक से पता चलता है कि मध्य प्रदेश जैसे राज्य अपने विकास व्यय का कुशलतापूर्वक उपयोग करते हैं। इसके विपरीत केरल और पंजाब जैसे राज्यों ने अपने व्यय में अक्षमता दर्शाते हुए सबसे निचले स्थान पर स्कोर किया है।

उल्लेखनीय रूप से, नीति आयोग के प्रवाकर साहू के अनुसार, दीर्घकालिक परिसंपत्तियों पर पूंजीगत व्यय में बहुत अधिक गिरावट आई है। यह सब्सिडी और प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद पर व्यय के कारण था। नीति आयोग के उपाध्यक्ष सुमन बेरी ने विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन की ओर ध्यान आकर्षित किया, जिसके प्रति राज्य संवेदनशील हैं, विशेष रूप से कोयला खनन से रॉयल्टी पर अत्यधिक निर्भर राज्यों में, और निवेश अनुकूलन के लिए राज्य स्तर पर समर्थन की आवश्यकता होगी।

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राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक का महत्व

इससे नीति निर्माताओं को राज्य स्तर पर वित्त प्रबंधन में कार्यान्वयन योग्य जानकारी देने में मदद मिलेगी। राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक सर्वोत्तम प्रथाओं और सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्रों को इंगित करके बेहतर राजकोषीय अनुशासन और संसाधन उपयोग को अपनाने के लिए रणनीति तैयार करने में मदद करता है। यह राज्यों को लोकलुभावन उपायों से दूर जाने और इसके बजाय स्थायी वित्तीय प्रथाओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रोत्साहित करता है। यह जलवायु परिवर्तन के परिणामस्वरूप होने वाले किसी भी वित्तीय प्रभाव के लिए तैयारी के महत्व को दर्शाता है। यह राज्यों को स्थायी आर्थिक लचीलेपन की ओर भी ले जाता है।

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अपने संसाधनों के प्रबंधन में राज्यों के सामने आने वाली चुनौतियाँ

यद्यपि राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक उत्कृष्ट जानकारी देता है, फिर भी राज्यों के सामने अपने संसाधनों का प्रबंधन करने में निम्नलिखित चुनौतियाँ हैं:

• राज्य लोकलुभावन उपायों के लिए होड़ करते हैं, जिनके माध्यम से वे स्वयं पर कर लगाते हैं, लेकिन इसके लिए उन्हें दीर्घकालिक राजकोषीय स्वास्थ्य की स्थिरता के संबंध में वित्तीय संसाधनों पर पड़ने वाले दबाव की कीमत चुकानी पड़ती है।
• कर लगाना और गैर-कर स्रोतों से राजस्व जुटाना एक गंभीर समस्या बनी हुई है।
• उच्च ऋण बोझ और खराब ऋण स्थिरता प्रोफाइल के कारण राज्यों को अपने वित्त के विवेकपूर्ण प्रबंधन में बाधा उत्पन्न हो रही है।
• अनुकूलन और शमन के लिए उच्च वित्तीय व्यय, जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभाव से राजकोषीय संतुलन पर दबाव पैदा होगा।
• इसमें गुणवत्ता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है ताकि व्यय सब्सिडी और अल्पकालिक लाभ के बजाय विकासात्मक और उत्पादक क्षेत्रों पर किया जाए।

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नीति आयोग द्वारा जारी राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक एक ऐसा मानदंड है जो भारतीय राज्यों के भीतर राजकोषीय प्रबंधन में सुधार के लिए महत्वपूर्ण मूल्यांकन का आधार बनता है। यह राज्यों में मौजूदा कमियों और समस्याओं को भी दर्शाता है ताकि नीति निर्माता टिकाऊ और अनुशासित वित्त के साथ सामने आ सकें। उदाहरण के लिए, प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद, राजस्व का बढ़ा हुआ जुटाना, ऋणों का प्रभावी प्रबंधन और जलवायु परिवर्तन से जुड़े राजकोषीय दबावों के लिए तैयारी को बहुत गंभीरता से लेना होगा। सूचकांक की अंतर्दृष्टि भारत की अर्थव्यवस्था की दीर्घकालिक स्थिरता और विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण है।

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यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

1. भारतीय राज्यों में राजकोषीय अनुशासन को बढ़ावा देने में नीति आयोग के राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक के महत्व पर चर्चा करें।