पाठ्यक्रम |
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यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
भारतीय संविधान की अनुसूचियां, छठी अनुसूची, जनजातीय क्षेत्र, स्वायत्त जिला परिषदें (ADCs), अनुसूचित जनजातियाँ , भारत में जनजातीय स्वायत्तता |
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
जनजातीय विकास पर छठी अनुसूची का प्रभाव, पांचवीं और छठी अनुसूची के बीच तुलना, छठी अनुसूची के कार्यान्वयन में कानूनी मुद्दे |
भारतीय संविधान की 6वीं अनुसूची हमारी न्याय व्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका रखती है क्योंकि यह चार भारतीय राज्यों - असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन की रूपरेखा तैयार करती है। यह अनुसूची इन जनजातीय क्षेत्रों को स्वायत्त संस्थाओं का दर्जा प्रदान करती है। छठी अनुसूची (sixth schedule in hindi) के लिए प्रावधान करने वाले अनुच्छेद भारतीय संविधान के अनुच्छेद 244(2) और 275(1) हैं। संविधान की छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों की सुरक्षा करती है। 1949 में संविधान सभा द्वारा अधिनियमित, छठी अनुसूची पूर्वोत्तर के जनजातीय क्षेत्रों को सीमित स्वायत्तता प्रदान करती है। इसकी उत्पत्ति संविधान सभा द्वारा गठित बोरदोलोई समिति की सिफारिशों से हुई है। समिति ने जनजातीय क्षेत्र के विकास को बढ़ावा देने वाली प्रशासन प्रणाली की आवश्यकता पर बल दिया
छठी अनुसूची (sixth schedule in hindi) यूपीएससी पर इस लेख का उद्देश्य भारतीय संविधान की छठी अनुसूची (sixth schedule of indian constitution in hindi) की पेचीदगियों को गहराई से समझना है, जो एक ऐसा विषय है जो आईएएस परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण महत्व रखता है।
छठी अनुसूची (chathi anusuchi) मुख्य रूप से स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों के रूप में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन के लिए प्रावधान करती है। छठी अनुसूची के तहत राज्य के राज्यपाल को स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों की प्रशासनिक इकाइयों के रूप में चिह्नित किए जाने वाले क्षेत्रों को निर्धारित करने का अधिकार है। राज्यपालइसके अलावा, एक नया स्वायत्त जिला/क्षेत्र बनाने या किसी स्वायत्त जिले या स्वायत्त क्षेत्रों के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र या नाम को बदलने की शक्ति भी है।
मूलतः छठी अनुसूची में दो भाग, ए और बी शामिल थे। हालाँकि, वर्तमान में चार भागों में 10 ऐसे क्षेत्र हैं, जो नीचे सूचीबद्ध हैं:
भारतीय संविधान की छठी अनुसूची के अंतर्गत राज्य |
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भाग I (असम) |
उत्तर-कछार हिल्स जिला (दिमा हाओलांग) कार्बी-आंगलोंग जिला बोडोलैंड प्रादेशिक क्षेत्र जिला |
भाग II (मेघालय) |
खासी हिल्स जिला जैंतिया हिल्स जिला गारो हिल्स जिला |
भाग II-ए (त्रिपुरा) |
त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र जिला |
भाग III (मिजोरम) |
चकमा जिला मारा जिला लाई जिला |
भारतीय संविधान की अनुसूचियों के बारे में विस्तार से अध्ययन करें!
छठी अनुसूची (chathi anusuchi) की कई विशिष्ट प्रशासनिक विशेषताएं हैं, जो इस प्रकार हैं:
छठी अनुसूची में स्वायत्त जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों के निर्माण का प्रावधान है, जिन्हें कुछ विधायी, कार्यकारी, न्यायिक और वित्तीय शक्तियाँ दी गई हैं। हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इन जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों की प्रशासनिक शक्तियाँ और कार्य राज्य दर राज्य अलग-अलग होते हैं।
छठी अनुसूची में उल्लिखित जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों की शक्तियों और कार्यों को संक्षेप में निम्नानुसार बताया जा सकता है:
छठी अनुसूची (sixth schedule in hindi) की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक जिला परिषदों को कानून बनाने का अधिकार देना है। ये परिषदें भूमि, जंगल, नहर का पानी, झूम खेती, ग्राम प्रशासन, संपत्ति का उत्तराधिकार, विवाह और तलाक, सामाजिक रीति-रिवाज आदि जैसे कुछ निर्दिष्ट मामलों पर कानून बना सकती हैं। हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस प्रावधान के तहत परिषदों द्वारा बनाए गए सभी कानून तब तक प्रभावी नहीं होंगे जब तक कि उन्हें राज्य के राज्यपाल द्वारा स्वीकृति नहीं मिल जाती।
जिला परिषदों और क्षेत्रीय परिषदों को अपने जिलों में प्राथमिक विद्यालय, औषधालय, बाजार, पशु तालाब, मत्स्य पालन, सड़क, सड़क परिवहन और जलमार्ग स्थापित करने, निर्माण करने या प्रबंधित करने का अधिकार है। इसके अतिरिक्त, परिषदों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर प्राथमिक विद्यालयों में शिक्षा की भाषा और तरीके को निर्धारित करने का अधिकार है।
जिला और क्षेत्रीय परिषदों को उन मुकदमों और मामलों की सुनवाई के लिए ग्राम और जिला परिषद न्यायालय स्थापित करने का अधिकार है, जहां सभी पक्ष जिले के भीतर अनुसूचित जनजातियों से संबंधित हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय को छोड़कर किसी अन्य न्यायालय को परिषद न्यायालयों के मुकदमों या मामलों पर अधिकार नहीं है। हालाँकि, इन परिषद न्यायालयों को मृत्युदंड या पाँच वर्ष या उससे अधिक के कारावास से दंडनीय अपराधों से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार नहीं दिया गया है।
जिला और क्षेत्रीय परिषदों को अपने-अपने परिषदों के लिए बजट तैयार करने का अधिकार है। उन्हें भूमि राजस्व का आकलन और संग्रह करने तथा व्यवसायों, व्यापारों, पशुओं, वाहनों, बिक्री के लिए बाजार में माल के प्रवेश, यात्रियों और नौकाओं में ले जाए जाने वाले माल पर टोल, तथा अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर स्कूलों, औषधालयों या सड़कों के रखरखाव के लिए कर लगाने का भी अधिकार है। इसके अलावा, परिषदों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर खनिजों के निष्कर्षण के लिए लाइसेंस या पट्टे देने का अधिकार दिया गया है।
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छठी अनुसूची (chathi anusuchi) का उद्देश्य स्वशासन को बढ़ावा देना है, फिर भी कभी-कभी इसकी आलोचना इस आधार पर की जाती है कि इसमें सीमित वित्तीय स्वायत्तता है, कुछ जनजातियों का प्रतिनिधित्व अपर्याप्त है तथा जनजातीय और राज्य प्राधिकारियों के बीच अंतर-समूह संघर्ष की संभावना है, जिससे शासन में समस्याएं पैदा होती हैं तथा क्षेत्रीय अशांति पैदा होती है।
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संविधान की छठी अनुसूची के विशेष प्रावधान निम्नलिखित कारणों से असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों पर विशेष रूप से लागू होते हैं:
इसलिए, इन जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन हमेशा से ही चिंता का विषय रहा है।
यह सारणीबद्ध प्रारूप 5वीं और 6वीं अनुसूचियों के बीच प्राथमिक अंतरों को उजागर करता है, जिससे उनके विशिष्ट प्रावधानों और अनुप्रयोगों को स्पष्ट रूप से समझने में सहायता मिलती है।
संविधान की 5वीं और 6वीं अनुसूची के बीच अंतर |
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मानदंड |
पांचवीं अनुसूची |
छठी अनुसूची |
लागू राज्य |
असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिजोरम को छोड़कर राज्य |
असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिजोरम |
उद्देश्य |
अनुसूचित क्षेत्रों का संरक्षण और शासन |
जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए विशेष प्रावधान |
स्वायत्त परिषदें |
इस अनुसूची के अंतर्गत प्रावधान नहीं है |
स्वायत्त जिला परिषदों (एडीसी) की स्थापना |
शासन |
राज्यपाल अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के बारे में राष्ट्रपति को रिपोर्ट देंगे |
जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों वाले एडीसी द्वारा किया जाता है |
स्वायत्त परिषदों की शक्तियाँ |
लागू नहीं |
भूमि, वन, जल, कृषि आदि जैसे कुछ विषयों पर कानून बना सकते हैं। |
जनजातीय सलाहकार परिषद (टीएसी) |
अनुसूचित क्षेत्रों वाले प्रत्येक राज्य में इसका गठन किया जाना आवश्यक है |
टीएसी के लिए कोई प्रावधान नहीं; एडीसी के माध्यम से शासन |
राज्यपाल की भूमिका |
राज्यपाल के पास महत्वपूर्ण विवेकाधीन शक्तियां हैं, जिनमें कानूनों को संशोधित करना और प्रशासन की देखरेख करना शामिल है |
राज्यपाल की भूमिका सीमित; एडीसी को अधिक स्वायत्तता |
विधान |
संसद अनुसूचित क्षेत्रों से संबंधित कानूनों में संशोधन कर सकती है |
स्वायत्त परिषदें निर्दिष्ट विषयों पर कानून बना सकती हैं |
न्यायिक शक्तियां |
कोई पृथक न्यायिक प्राधिकरण नहीं; सामान्य न्यायिक प्रक्रिया |
एडीसी के पास जनजातीय मामलों से संबंधित विशिष्ट मामलों को प्रशासित करने के लिए अदालतें गठित करने की शक्तियाँ हैं |
वित्तीय स्वायत्तता |
सीमित वित्तीय शक्तियां, राज्य और केंद्रीय निधियों पर निर्भर |
अधिक वित्तीय स्वायत्तता, विशिष्ट उद्देश्यों के लिए केंद्र सरकार से प्रत्यक्ष अनुदान |
यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए मुख्य बातें:
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